思：开罚单，不应为了罚而罚

    10月30日。南昌市城管执法局在南浦路对老石瓜子店开出了首张乱倒垃圾的20元罚单。从当日起，南昌市城管行政执法局对乱扔乱倒垃圾等不文明行为实行严管重罚。同时，对单位或个人举报乱扔乱倒垃圾者经查实将给予相应奖励。（10月31日 《江南都市报》）

    乱扔乱倒垃圾，这对不少市民来说并不是什么了不起的新鲜事，因为，大家都见惯了。对这些大家司空见惯的不文明行为进行罚款，无疑能在一定程度上抑制某些人的不良行为，减少城市的不文明现象；有利于巩固南昌十余年来不懈努力“创卫”才成功这来之不易的成果。

    然而，令笔者感到不解的是，城管执法人员开罚单的目的是什么，是为了开罚单而开，还是为了城市洁净文明而开。

    据报道，“两天前执法人员用摄像机对老石瓜子店乱扔垃圾的行为取证”。原来，在30日前，执法人员就已经盯上了这家店，为了开罚单有依据，还用摄像机对该店的不文明行为进行了拍摄取证。当然，店主看到了摄下的录相，不得不承认自己曾经做过的不文明行为，这20元的罚单也不得不接受。

    这罚款算是缴了，可这城市的卫生和文明却在两天前丢了。为什么执法人员在当时不制止这不文明行为的发生，而要等到新规实施的第一天来开罚单呢？如此执法，其开罚单的目的似乎就不那么明确了。这也难怪一些影响市容的小商小贩一见城管就落荒而逃，在他们眼里，城管并不是城市文明卫生的使者，而是来断他们生路、来罚款、来没收他们财产的黑客。

    别开乱扔垃圾等不文明行为的罚单，还有交警开出的超速罚单、闯红灯罚单等等等等。开罚单的目的，都应该是为了警示市民、司机，提醒他们遵守相关的文明规定、交通法则，用开罚单的形式来制止他们再犯，同时也在告诫其他的人不要跟他们犯同样的错误。罚的越重，犯的人就越少。这与对触犯法律的人进行处罚是一样的道理，并不是为了要罪犯坐牢而判刑，而是为了让他们认识到自己的错误并为自己的错误接受惩罚、同时警示其他有犯罪意向或犯罪可能的人而判刑。否则，法律就不会对认罪态度好的犯罪嫌疑人从宽处理，监狱就不会对表现好的罪犯减刑。

    任何处罚的目的都在于教育，而罚本身只是一个手段。在以人为本的社会，在以建立和谐美好社会为目的的社会，所有人更应该认清这一点，不要为了罚而罚，更不要丢了文明才回头去捡。如果所有的执法人员都时刻有这一意识，执法也会变得充满人情味。